Nakon što su u Službenom glasniku Republike Srpske objavljeni ukazi o proglašenju četiri zakona koji imaju značajan utjecaj na rad državnih institucija, direktor Službe za istrage i zaštitu (SIPA), Darko Ćulum, izjavio je da će i dalje pratiti situaciju, ali da je njegov fokus isključivo na očuvanju mira i stabilnosti. U intervjuu za “Nezavisne novine”, Ćulum je naglasio da je najvažnije održati trezvene glave i smirenost, te izrazio uvjerenje da će trenutna situacija ostati pod kontrolom, jer nije bilo informacija koje bi sugerirale drugačiji razvoj događaja.
Nedavni zakoni, koje je potpisao Milorad Dodik, predsjednik Republike Srpske, izazvali su veliku pažnju, jer se njima, između ostalog, zabranjuje djelovanje ključnih državnih institucija poput SIPA, Suda BiH, Tužilaštva BiH i Visokog sudskog i tužilačkog savjeta (VSTS). Ove promjene su usvojene 27. februara 2025. godine na Posebnoj sjednici Narodne skupštine Republike Srpske, a uključuju nekoliko važnih zakona koji imaju za cilj redefinirati ulogu i nadležnost državnih tijela u tom entitetu. U Službenom glasniku, koji je objavljen nakon što su zakoni proglašeni, nalaze se ukazi o četiri ključna zakona koji se temelje na novoj pravnoj regulativi koja direktno utiče na institucije BiH.
Među zakonima koji su usvojeni, najvažniji su:
- Zakon o neprimjenjivanju zakona i zabrani djelovanja vanustavnih institucija BiH – ovaj zakon onemogućava primjenu odluka i rad institucija koje su temeljene na ustavu Bosne i Hercegovine, čime se zapravo osporava autoritet državnih vlasti.
- Zakon o Visokom sudskom i tužilačkom savjetu Republike Srpske – ovim zakonom se stvara specifičan sustav za sudske i tužilačke organe unutar Republike Srpske, odvajajući ih od državnog okvira.
- Zakon o dopuni Krivičnog zakonika Republike Srpske – ovaj zakon izmjenjuje postojeći krivični zakonik kako bi se omogućilo sankcioniranje ponašanja koje je u suprotnosti s novim zakonskim okvirom.
- Zakon o Posebnom registru i javnosti rada neprofitnih organizacija – osigurava veću kontrolu nad radom organizacija koje nisu profitne, što može imati utjecaja na neovisnost u društvenim sektorima.
Ova zakonska rješenja koja je usvojila Narodna skupština Republike Srpske izazvala su zabrinutost u BiH i širem međunarodnom okruženju. Naime, potezi poput ovih mogu ozbiljno ugroziti funkcionalnost države i izazvati političke i pravne posljedice koje bi mogle dovesti do daljnje decentralizacije i povećane napetosti među entitetima unutar Bosne i Hercegovine.
Darko Ćulum je, u svjetlu tih događanja, istaknuo kako je u njegovoj nadležnosti i interesu da se situacija smiri i stabilizira. Mir i stabilnost su ključne riječi u njegovoj izjavi, budući da SIPA, iako suočena s izazovima, mora osigurati sigurnost i zakonitost u zemlji. Iako zakoni koji su proglašeni stvaraju pravne prepreke za SIPA-u, Ćulum je naglasio da će SIPA pratiti situaciju i poduzimati odgovarajuće mjere, ali samo u svrhu očuvanja reda i stabilnosti.
Ove zakonske promjene u RS-u nisu samo pravne već i političke prirode, jer se njima pokušava izmijeniti ravnoteža moći unutar BiH. Potezi poput ovih mogu biti temelj za djelovanje koje dovodi u pitanje političku i pravnu jedinstvenost države. Međutim, Ćulum i njegov tim ostaju posvećeni svojim zadacima, ne dopuštajući da političke odluke utječu na njihovu sposobnost da osiguraju sigurnost i stabilnost na terenu. On je također naglasio da nema nikakvih informacija koje bi sugerirale mogućnost eskalacije situacije, te da se nada kako će sve ostati pod kontrolom.
S obzirom na ove okolnosti, jasno je da će SIPA i slične institucije nastaviti raditi prema zakonodavnom okviru BiH, iako će se suočavati s novim izazovima uslijed sve većih političkih nesuglasica među različitim nivoima vlasti. Neizvjesnost koja proizlazi iz posljednjih odluka Republike Srpske može stvoriti dodatne prepreke u funkcioniranju sistema, ali ključni cilj svih institucija, prema riječima Darka Ćuluma, mora biti očuvanje mira, stabilnosti i zakonskog poretka.
Iako su posljednje odluke Republike Srpske izazvale uzbunu, od strane političkih aktera i međunarodne zajednice, važno je naglasiti da SIPA i druge državne institucije moraju ostati fokusirane na svoje primarne zadatke. Darko Ćulum je jasno poručio da bi bilo kakav pokušaj nasilnog ometanja rada institucija mogao imati ozbiljne posljedice, jer bi to predstavljalo kršenje zakona i narušavanje stabilnosti cijele zemlje. U tom kontekstu, stabilnost BiH ovisi o sposobnosti svih političkih aktera da poštuju zakon i institucije koje garantiraju njeno funkcioniranje. Iako situacija ostaje napeta, budućnost BiH zavisit će od ustrajnosti u očuvanju principa vladavine prava i jačanju međunarodne suradnje koja može pomoći u prevazilaženju trenutnih izazova.
