ETIAS stiže u Evropu: Šta građani BiH trebaju znati o novom pravilu za putovanja u Schengen zonu
Evropska unija ulazi u novu fazu kontrole granica i putnih provjera, a jedan od najvažnijih noviteta za putnike iz Bosne i Hercegovine jeste ETIAS – Evropski sistem putnih informacija i odobrenja putovanja. Iako se na prvi pogled može učiniti da je riječ o još jednom administrativnom opterećenju, u suštini je riječ o digitalnom mehanizmu koji će unaprijed provjeravati putnike iz zemalja kojima za kratke boravke u šengenskom prostoru nije potrebna viza.
To znači da bezvizni režim za građane BiH ne nestaje, ali se uvodi dodatni korak prije samog puta.
Prema planovima Evropske unije, ETIAS bi trebao početi s radom u posljednjem kvartalu ove godine, iako tačan datum još nije objavljen. Iz Brisela poručuju da će javnost o početku primjene biti obaviještena nekoliko mjeseci ranije, kako bi putnici, aviokompanije i granične službe imali dovoljno vremena da se prilagode novim pravilima.
Ovakav pristup nije slučajan, jer evropske institucije već mjesecima rade na usklađivanju tehničkih i sigurnosnih procedura, posebno nakon što je sistem EES već izmijenio način prelaska vanjskih granica EU.
Za putnike iz Bosne i Hercegovine najvažnija informacija je da ETIAS nije viza. To je putna autorizacija koja se dobija elektronskim putem i koja služi kao prethodna sigurnosna provjera prije odlaska u jednu od država koje primjenjuju ovaj sistem. Drugim riječima, građani BiH će i dalje moći putovati bez vize u većinu zemalja Šengena, ali će prije toga morati popuniti online zahtjev i sačekati odobrenje.
Ovaj model već godinama postoji u Sjedinjenim Američkim Državama kroz ESTA sistem, pa evropski pristup nije potpuna novina u međunarodnoj praksi.
Suština ETIAS-a jeste da se prije dolaska putnika provjeri postoji li neki sigurnosni, migracijski ili drugi relevantan razlog zbog kojeg bi ulazak u zemlju mogao predstavljati rizik. Evropska komisija ističe da je cilj da se istovremeno poboljša sigurnost i olakša putovanje većini ljudi koji ispunjavaju uslove. U praksi, to znači da će većina prijava prolaziti automatski, bez ikakve dodatne komplikacije, dok će samo manji broj slučajeva zahtijevati detaljniju analizu.
Ovakav sistem treba da smanji pritisak na granične službe i da unaprijedi kontrolu prije nego što putnik uopće stigne do granice.
Koje zemlje primjenjuju ETIAS i na koga se odnosi?
Na zvaničnoj listi država koje će primjenjivati ETIAS nalazi se ukupno 30 zemalja. Među njima su Austrija, Belgija, Bugarska, Hrvatska, Kipar, Češka, Danska, Estonija, Finska, Francuska, Njemačka, Grčka, Mađarska, Island, Italija, Letonija, Lihtenštajn, Litvanija, Luksemburg, Malta, Nizozemska, Norveška, Poljska, Portugal, Rumunija, Slovačka, Slovenija, Španija, Švedska i Švicarska. To znači da će se ETIAS odnositi na gotovo cijeli šengenski prostor, ali i na neke pridružene države koje primjenjuju slična pravila prelaska granica.
Važno je naglasiti da se sistem odnosi na državljane zemalja kojima nije potrebna viza za kratke boravke. Za građane Bosne i Hercegovine to znači da će za turistička, poslovna ili kratka porodična putovanja biti potrebna elektronska autorizacija, ali ne i klasična viza. Time se zadržava postojeći bezvizni režim, no uvodi se obavezna prethodna provjera.
U praksi, ovo će posebno biti važno za one koji često putuju, jer će morati voditi računa o tome da im ETIAS bude važeći prije svakog puta.
Razlika između ETIAS-a i EES-a
Jedna od najčešćih zabuna u javnosti jeste miješanje ETIAS-a i EES-a, iako se radi o dva potpuno različita sistema sa različitim funkcijama. ETIAS se završava prije puta, dok se EES primjenjuje na granici. EES, odnosno Entry/Exit System, već mijenja proceduru na vanjskim granicama Evropske unije i evidentira ulaske i izlaske državljana trećih zemalja, uz prikupljanje biometrijskih podataka poput fotografije lica i otisaka prstiju.
Ovaj sistem već je izazvao mnoge praktične probleme, naročito tokom ljetne sezone kada su gužve na graničnim prijelazima bile izraženije.
Kada oba sistema budu u punoj primjeni, putnik će morati imati odobren ETIAS prije polaska, a potom će na granici prolaziti i kroz EES proceduru. To znači da će kontrola biti dvostruka: prvo digitalna, zatim granična. Iako to na prvi pogled djeluje kao dodatno usložnjavanje, evropske institucije tvrde da je riječ o modelu koji dugoročno povećava sigurnost, ubrzava identifikaciju putnika i smanjuje mogućnost zloupotreba bezviznog režima.
Putnici će, međutim, morati biti pažljiviji nego ranije i planirati putovanja s više administrativne discipline.
Kako će izgledati prijava za ETIAS?
Kada sistem bude aktiviran, zahtjev za ETIAS podnosit će se isključivo elektronski, putem zvanične ETIAS web stranice ili mobilne aplikacije. Za prijavu će biti potreban važeći putni dokument, a za one koji plaćaju taksu i platna kartica. Obrazac će sadržavati lične podatke, podatke iz pasoša i niz pitanja koja se odnose na sigurnost i putnu historiju.
Ključno je da uneseni podaci budu potpuno usklađeni s informacijama iz pasoša, jer svaka neslaganja mogu dovesti do zastoja ili odbijanja zahtjeva.
Prema informacijama Evropske unije, većina prijava trebala bi biti obrađena automatski i odluka bi u mnogim slučajevima mogla stići za svega nekoliko minuta. Međutim, nije svaki slučaj isti. Ako sistem zabilježi potrebu za dodatnom provjerom, postupak može trajati do četiri dana. U situacijama kada se traže dodatni dokumenti ili informacije, rok može biti produžen do 14 dana, a ako je potreban intervju, obrada može potrajati i do 30 dana.
Upravo zbog toga putnicima se savjetuje da ne čekaju posljednji trenutak, nego da zahtjev podnesu znatno ranije od planiranog polaska.
Ovakav savjet je posebno važan za ljude koji putuju poslovno, kao i za porodice koje u posljednji čas organizuju odmor. Iako ETIAS nije zamišljen kao prepreka, svako kašnjenje u obradi može uticati na plan puta. Zbog toga će vjerovatno mnogi putnici morati promijeniti navike i uvrstiti provjeru ETIAS statusa u svoje standardne pripreme, zajedno s rezervacijom smještaja, kupovinom karata i provjerom važenja pasoša.
Koliko košta ETIAS i koliko dugo važi?
Prvobitno je bilo planirano da ETIAS košta sedam eura, ali je Evropska komisija kasnije odlučila da taksu poveća na 20 eura po zahtjevu. Kao obrazloženje navedeni su veći operativni troškovi, inflacija i usklađivanje sa sličnim sistemima putnih autorizacija u drugim državama. Iako ova promjena znači veći trošak za putnike, potrebno je naglasiti da se taksa ne plaća pri svakom ulasku u EU.
Jednom odobren ETIAS važi za više putovanja, sve dok traje njegov rok važenja i dok je pasoš isti kao onaj uz koji je autorizacija izdana.
Važenje ETIAS-a je do tri godine, odnosno do isteka pasoša, šta god nastupi prije. To znači da će putnik, ako mu pasoš istekne ranije, morati podnijeti novi zahtjev čak i ako je prethodna autorizacija još formalno u roku. Ova odredba posebno je važna za ljude koji često obnavljaju pasoše ili imaju dokumente s kraćim rokom trajanja.
Zato će prije svakog putovanja biti potrebno provjeriti ne samo status ETIAS-a, nego i datum važenja putne isprave.
U širem smislu, ETIAS predstavlja nastavak evropske politike jače kontrole granica i digitalizacije putnih procedura. Nakon uvođenja EES-a, koji je već promijenio navike putnika i graničnih službi, ETIAS će dodatno transformisati način na koji se planiraju kratka putovanja u evropskim državama. Za građane Bosne i Hercegovine to ne znači kraj bezviznog režima, ali znači da će svako putovanje u budućnosti zahtijevati još malo više pažnje, vremena i planiranja.
U eri kada se granice sve više oslanjaju na digitalne provjere, informisan putnik postaje jednako važan kao i validan pasoš.
